中国“雾霾”治理的政策效果与机制分析

Authors：林弋筌; 王镝

Source：系统工程, 2021, 1-8.

• “雾霾”
• “大气十条”
• PSM-DID
• 机制分析

本文以“大气十条”政策实施为中国“雾霾”治理的准自然实验，使用2005至2017年中国107个地级及以上城市的面板数据集研究其政策机制，构建DID模型和PSM-DID模型检验其政策效应，检验结果认为“大气十条”政策实施显著降低了PM2.5年均浓度。监测数据显示，政策实施的2013至2017年的4年间，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域取得了PM2.5平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%的惊人成效，提示了中国雾霾治理“跨越式发展”的可能性。本文进行了进一步机制检验分析，检验结果具有三点创新性的政策含义：①主张将精细化环境管理下沉到行业层面，并通过完善在环境领域市场机制建设，以促进环境治理技术创新；②“大气十条”的政策效果不是通过产业转移和结构调整而实现的，因而可以在全国范围推广；③中国经济发展与“雾霾”可以实现“脱钩”，从而促使环境经济“跨越式发展”，越过西方发达工业化国家较长的“雾霾”治理历史阶段。

• Institution
  东北大学; 北京大学