十多年前,当村民自治成为众人瞩目的公共话题之时,它的推行与运作面临着一个明显的结构性障碍,那就是村民自治组织实际上不得不承担向农民征收费税的艰难任务。今天,这个任务及其所派生出的诸多矛盾已不复存在;但农村社会正发生着的一系列深刻变化,使得乡村治理呈现出与以往不同的样态。