自从荷兰实施创新券项目以来,目前世界上已有20多个国家和地区加以效仿,我国也有一些地方开始实施或准备实施。创新券能否引领中国中小企业走向创新?通过揭示创新券的实质只是政府基于中小企业需求的一种投资政策,而创新券的实效则取决于其运行的社会环境。在我国目前社会资源仍向国有企业倾斜的社会环境下,推行创新券,则会使其效用大打折扣。如果以推行创新券项目为契机,改善区域社会环境,则会事半功倍。