基于昆山的实证研究,研究指出机构养老设施建设存在着内涵模糊、总量不足、布局错位、结构失衡和民营化发展滞后等表象问题;认为部门分割、户籍限制、政策悖论及"路径依赖"的惯性思维是深层原因所在;关注机构养老设施背后的多重属性,完善以空间为切入点的规划分析方法,从配置标准、空间布局、规划实施和运营管理等方面提出了规划应对。