1888年明治政府通过立法,建立了近代的町村公共财政制度。到明治末年,政府对这一制度进行了初步修改,巩固了町村的财政基础。一战后的大正民主运动,推动了町村财政的民主化,取得了义务教育费国库负担、设立町村独立税等成果。但在世界经济危机的冲击和日本发动对外战争的背景下,政府开始推行地方财政调整制度,1940年税制改革中配付税制度的实行,标志着这一制度恒久化的同时,也表明町村财政已完全被纳入到战时体制中。
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