随着改革体制机制不断地深化,产学研集群各主体之间的合作创新,是保持国家竞争力的关键因素。当前中国关于产学研合作创新的研究与实践已经取得了一定的成果与进步,但是,关于产学研集群的研究仍存在着不足。从价值创造视角入手,以价值链为基础,运用数据包络分析的理论,研究江苏省产学研集群在价值创造过程中的效率,得出结果江苏省整个价值创造的效率值不高,存在较大提升空间,并提出升级路径的建议。