社会服务外包是基于合同管理的委托代理关系,而基于委托代理理论的"经济人"假设,作为委托人的政府及代理人的社会服务承接方的社会组织都以实现自身利益的最大化为最终目的。因此,社会服务外包的代理失灵问题不可避免。这就是实行监管的缘由和出发点。