从过去只去保护文物本体,到现在认识到控制保护文物本体周围的地带重要性,从而提出了建设控制地带界线和保护范围界线"两线"的概念,可以说文物保护工作已有了质的飞跃。但是,"两线"的划定工作仍存在很多问题,也是城市规划建设产生摩擦较多的问题之一。本文通过提出"两线"存在的问题,并给出相应解决建议,以及结合横道河子镇圣母进堂教堂为例,来探讨如何更合理的划定"两线"。