经过数百年的发展,在17世纪的英国,议会取代国王成为国家的最高权威。实际上,这是用一个机构取代个人来产生国家最高权力,并在权力运行过程中对其进行风险控制的宪政政治。议会宪政表现在两个方面:一是个人不能专权;二是公众意见不被遮蔽。