义务教育均衡发展是新世纪以来我国义务教育发展的重要政策。实践中,义务教育均衡发展呈现出阶段性,这种阶段性特征客观上是经济发展水平制约的结果,主观上是政策制订者价值取向的影响。有效把握义务教育均衡发展阶段性的价值归因,有利于国家有针对性地制订策略,提高义务教育均衡发展的效率和效益。