Summary

在深化改革的大背景下,如何创新城市社区管理体制,成为现实发展的迫切需求,它是自上而下的政府推进和自下而上的社会推进共同作用的结果。既有改革构想和实践模式主要集中于街道层级的调整和社区组织原则的改变,对既有实践模式存在的问题进行反思后发现,社区管理体制改革在街道层面的重点应是服务流程科学化,在社区层面的核心应是为社区居民搭建畅通广泛的参与渠道和平台。未来路径选择中,为保证行政管理职能、公共服务职能和自治职能在区政府———街道办———社区之间形成最优定位,必须对政府参与与社区自治的关系等核心问题进行厘定。