基层政府是"层层加码"体制的最底层、是"层层追责"体制的最终端、是各种任务项目的一线实施者、是各种社会矛盾冲突的最前沿,权小事多人少责任大常常让基层干部感到"无能为力",只有通过深化体制机制改革,明晰各级政府的权责、人事关系,拓宽企业、社会组织和公民个体参与基层治理的渠道和路径,形成"一核三治"、多元共治的制度体系,才能让基层干部越干越有劲。
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