通过研究人地挂钩基本概念、理论、关键问题和政策制度体系,探索破解用地难题和保护耕地的新路径。人地挂钩有利于促进人口城镇化与土地城镇化协同推进,但作为试点政策,在实际操作中要封闭运行、风险可控、适时评估、谨慎实施。随着城镇化进程的加快,面对保护土地资源与保障发展用地日益突出的矛盾,国家适时提出人地挂钩政策试点,这必将构建一种新的土地利用管理模式,有效破解城镇化、工业化和农业现代化协调发展用地难题。
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