农村集体建设用地价值“释放”的新思路---基于成都和无锡农村集体建设用地流转模式的比较

摘要

目前农村集体建设用地进入土地市场的途径只有政府征收这无疑束缚了农村集体建设用地的价值制约了农村社会经济的发展文章通过比较成都市和无锡市集体建设用地流转的制度设计与实际效果发现成都模式所采取的农民集体主导、社会力量参与、政府引导和监管的方式是还权赋能的做法在农村集体建设用地的流转模式中具有较强的优势很好地解决了农村的发展问题由此得出在农村的后发增长路径中通过农村集体建设用地流转来释放农村土地价值是一种新思路在此基础上对农村集体建设用地流转政策创新提出建议:政府可考虑还权赋能放弃对土地收益的垄断;政府与市场进行合理分工加快农村发展的进度;加大土地制度改革统筹城乡发展;以农民集体推动为主保护农民利益进而完善财政转移支付的机制等

关键词