土地承包经营权作为农民一项重要的财产权利,其担保遇到法律障碍。《土地承包法修正案》出台前,农地的抵押受到实定法的限制。在政策指引下,各地开始改革试点。2019年开始实施的《土地承包法修正案》允许承包方以承包地的经营权向金融机构进行融资。结合试点土地收益保证贷款实践,以厘清农地权利结构的法理为起点,明晰担保标的,探索农村土地担保方式,充实农地权利。
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